Loading...
HomeMy WebLinkAboutNCS000481_Maiden EPA Audit Report_20181213      TOWN OF MAIDEN, NC  MUNICIPAL SEPARATE STORM  SEWER SYSTEM (MS4) PROGRAM  INSPECTION REPORT      MAIDEN, NORTH CAROLINA    19 North Main Avenue  Maiden, NC 28650      Inspection Date: December 13, 2018          North Carolina Department of Environmental Quality  Division of Energy, Mineral & Land Resources Stormwater Program  512 N. Salisbury Street, 9th floor  1612 Mail Service Center  Raleigh, NC 27699‐1612      U.S. Environmental Protection Agency, Region IV  Sam Nunn Atlanta Federal Center   61 Forsyth Street SW  Atlanta, GA 30303‐8963    MS4 Inspection Report  Maiden, NC: NPDES Permit No. NCS000481  Inspection Date: December 13, 2018  i  (This page intentionally left blank) MS4 Inspection Report  Maiden, NC: NPDES Permit No. NCS000481  Inspection Date: December 13, 2018  ii  TABLE OF CONTENTS  Inspection Details .......................................................................................................................................... 1  Permittee Information .................................................................................................................................. 2  Supporting Documents ................................................................................................................................. 2  Program Implementation, Documentation, & Assessment .......................................................................... 3  Illicit Discharge Detection and Elimination (IDDE) ........................................................................................ 6  Post‐Construction Site Runoff Controls Program Implementation Status .... Error! Bookmark not defined.  Post‐Construction Site Runoff Controls ........................................................................................................ 9  Pollution Prevention and Good Housekeeping for Municipal Operations ................................................. 12  Site Visit Evaluation: Municipal Facility No. 1 ............................................................................................. 15  Site Visit Evaluation: Municipal Facility No. 2 ............................................................................................. 18  Site Visit Evaluation: Municipal Facility No. 3 ............................................................................................. 21  Appendix A: Supporting Documents  Appendix B: Photograph Log    This inspection consisted of an evaluation of program compliance with the issued permit and  implementation of the approved Stormwater Management Plan. This inspection report does not include  a review of all program components. There may be additional program deficiencies in addition to those  noted. The permittee is required to assess program progress and permit compliance, and to implement  the approved Stormwater Management Plan in accordance with the issued permit. MS4 Inspection Report  Maiden, NC: NPDES Permit No. NCS000481  Inspection Date: December 13, 2018  iii  This page intentionally left blank MS4 Inspection Report  Maiden, NC: NPDES Permit No. NCS000481  Inspection Date: December 13, 2018    Page 1 of 28    Inspection Details  Inspection ID Number:  SW‐NCS000481‐12/13/2018  Inspection Date(s):  December 13, 2018  Minimum Control Measures Evaluated:  ☒Program Implementation  ☐Public Education & Outreach  ☐Public Involvement and Participation  ☒Illicit Discharge Detection & Elimination            ☐Construction Site Runoff Controls  ☒Post‐Construction Site Runoff Controls                                                                              ☒Pollution Prevention and Good Housekeeping for Municipal Operations  ☐Total Maximum Daily Loads (TMDLs)    Field Site Visits:  ☒Municipal Facilities. Number visited:  3  ☐MS4 Outfalls. Number visited:  0  ☐Construction Sites. Number visited:  0  ☒ Post‐Construction Stormwater Runoff Controls. Number visited:  2  ☐ Other: ________________________________. Number visited:  0  ☐ Other: ________________________________. Number visited:  0    Inspector(s) Conducting Inspection  Name, Title Organization  Sean Ireland, Stormwater Enforcement Workgroup Lead  EPA Region 4  Jake Albright, EPA Contractor  PG Environmental   Collin Mummert, EPA Contractor   PG Environmental  Jeanette Powell, MS4 Program Coordinator North Carolina Dept of Environmental Quality (NCDEQ),  Division of Energy, Mineral, and Land Resources (DEMLR)   Angela Lee, Environmental Specialist  NCDEQ, DEMLR  Alaina Morman, Environmental Specialist  NCDEQ, DEMLR  Brandon Wise, Environmental Specialist  NCDEQ, DEMLR  Isaiah Reed, Environmental Specialist  NCDEQ, DEMLR  Inspection Report Author: Jake Albright    Signature__________________________________________  Date:   March 12, 2019  Inspection Report Author: Collin Mummert    Signature__________________________________________  Date:  March 12, 2019  MS4 Inspection Report  Maiden, NC: NPDES Permit No. NCS000481  Inspection Date: December 13, 2018    Page 2 of 28    Permittee Information  MS4 Permittee Name:  Town of Maiden, NC (hereinafter, the Town)  NPDES Permit Number:  NCS000481 (hereinafter, the Permit)  MS4 Permittee Address:  19 N. Main Avenue, Maiden, NC 28650  Date of Last MS4 Inspection/Audit:  N/A  Co‐permittee(s), if applicable:   N/A  Primary MS4 Representatives Participating in Inspection  Name, Title  Organization  Blake Wright, Planning Director  Town of Maiden  MS4 Receiving Waters  Waterbody Impairments  Clark Creek (Shooks Lake), 11‐129‐5‐(0.3)b  303(d) (IR=5): Ecological/Biological Integrity Benthos  Maiden Creek, 11‐129‐5‐7‐2‐(3)  303(d) (IR=5): Ecological/Biological Integrity Benthos  Note: This list only includes waterbodies with 303(d) impairments that receive discharges from the permitted MS4. Note  that NC DEQ’s 2016 303(d) list was used for reference, as the 2018 list was still in draft version.  Supporting Documents  Number Document Title Provided Prior to/During/After  Inspection:  1  Town of Maiden MS4 Organizational Chart  Prior to inspection  2 Town of Maiden Unified Development Ordinance, Chapter 17 Phase II  Stormwater Appendix B Prior to Inspection  3  2018 Stormwater Management Program Assessment  Prior to Inspection  4  Municipal Facilities Inventory  Prior to Inspection  Note: Refer to Appendix A: Supporting Documents for copies of the above documents. These supporting documents do not  represent all MS4 program documentation provided to the inspection team by Town representatives. EPA Region 4  maintains all documentation provided to the inspection team by Town representatives. Additionally, the photographs  contained in Appendix B: Photograph Log and referenced throughout this report do not represent all photographs taken by  the inspection team during the inspection. EPA Region 4 maintains all photographs taken by the inspection team   MS4 Inspection Report  Maiden, NC: NPDES Permit No. NCS000481  Inspection Date: December 13, 2018    Page 3 of 28  Program Implementation, Documentation, & Assessment  Permit Citation Program Requirement Status Supporting  Doc No.  II.A.1  Staffing and  Funding  The permittee maintained adequate funding and staffing to implement and manage the  provisions of the Stormwater Plan and meet all requirements of the permit. No ‐‐  The Stormwater Plan identifies a specific position(s) responsible for the overall  coordination, implementation, and revision to the Plan.  No 1  Responsibilities for all components of the Stormwater Plan are documented and  position(s) assignments provided. No ‐‐  The permittee is current on payment of invoiced administering and compliance  monitoring fees. Yes ‐‐  Comments  The Town had not developed or implemented a written Stormwater Plan. The Town provided an organizational chart for Town  representatives within the program; however, the organizational chart does not identify representative’s roles and responsibilities.  The Planning director was unaware of what the MS4 program budget was or should be.  II.A.2  Stormwater  Plan  Implementation  and Evaluation   The permittee evaluated the performance and effectiveness of the program  components at least annually.  No ‐‐  If yes, the permittee used the results of the evaluation to modify the program  components as necessary to accomplish the intent of the Stormwater Program. n/a ‐‐  Did the permitted MS4 discharges cause or contribute to non‐attainment of an  applicable water quality standards? ‐‐ ‐‐  If yes, did the permittee expand or better tailor its BMPs accordingly?  ‐‐ ‐‐  Comments  The Town has submitted annual reports to NC DEQ in the past; however, the Town does not have a formalized/written Stormwater  Plan to evaluate. The inspection team dd not assess non‐attainment or evaluate for any water quality standards as part of the  inspection.  II.A.3   Keeping the  Stormwater  Plan Up to Date   The permittee kept the Stormwater Plan up to date.  No ‐‐  The permittee notified DEMLR of any updates to the Stormwater Plan. No ‐‐  Comments (indicate the date of latest Stormwater Plan and describe the nature of any updates, if applicable).   The Town had not developed a written Stormwater Plan.  MS4 Inspection Report  Maiden, NC: NPDES Permit No. NCS000481  Inspection Date: December 13, 2018    Page 4 of 28  Program Implementation, Documentation, & Assessment  Permit Citation Program Requirement Status Supporting  Doc No.  II.A.4  Availability of  the Stormwater  Plan  The permittee kept an up‐to‐date version of its Stormwater Plan available to the  Division and the public online.  No ‐‐  The online materials included ordinances, or other regulatory mechanisms, or a list  identifying the ordinances, or other regulatory mechanisms, providing the legal  authority necessary to implement and enforce the requirements of the permit.  Yes 2  Comments  The Town had not developed a written Stormwater Plan. The Town’s website included a link to the Town’s Phase II stormwater  ordinance (see II.D.2.b Legal Authorities below).  II.A.5  Stormwater  Plan  Modifications  Did DEMLR require a modification to the Stormwater Plan? n/a ‐‐  If yes, did the permittee complete the modifications in accordance with the  established deadline? n/a ‐‐  Comments  The Town had not developed a written Stormwater Plan.  II.A.6 Sharing  Responsibility  Are any control measures implemented by an entity other than the permittee? Yes ‐‐  If yes, is there a written agreement in place? Yes ‐‐  Comments  The Town maintains an agreement with the Western Piedmont Council of Governments (COG) for public education and outreach on  stormwater impacts. The COG also supports the Town’s work order system and infrastructure map through a geographic  information system (GIS). The Town also has an agreement with Catawba County Environmental Health for septic tank permitting  and inspections.  II.A.7   Written  Procedures  The permittee maintained written procedures for implementing the six minimum  control measures. No ‐‐  Written procedures identified specific action steps, schedules, resources and  responsibilities for implementing the six minimum measures.  No ‐‐  Comments  The Town had not developed a Stormwater Plan or other written procedures for implementing the six minimum control measures.   III. A   Program  Documentation  The permittee maintained documentation of all program components including, but not  limited to, inspections, maintenance activities, educational programs, implementation  of BMPs, enforcement actions, etc., on file for a period of five years.   No ‐‐  Comments  The Town documents all maintenance activities, not just for stormwater, through its GIS work order system and infrastructure map;  however, the Town lacked documentation relating to the stormwater program (e.g., no documentation for annual inspections other  than those received from Apple for their SCMs, no record of illicit discharge detection and elimination activities, no record of  stormwater education activities).   MS4 Inspection Report  Maiden, NC: NPDES Permit No. NCS000481  Inspection Date: December 13, 2018    Page 5 of 28  Program Implementation, Documentation, & Assessment  Permit Citation Program Requirement Status Supporting  Doc No.  III.B  Annual Report  Submittal    The permittee submitted annual reports to the Department within twelve months from  the effective date of the permit.  Yes 3  The permittee submitted subsequent annual reports every twelve months from the  scheduled date of the first submittal. n/a ‐‐  The Annual Reports included appropriate information to accurately describe the progress, status, and results of  the permittee’s Stormwater Plan, including, but not limited to the following:  1. A detailed description of the status of implementation of the Stormwater Plan  as a whole. This will include information on development and implementation  of each major component of the Stormwater Plan for the past year and  schedules and plans for the year following each report.  Partial 3  2. An adequate description and justification of any proposed changes to the  Stormwater Plan. This will include descriptions and supporting information for  the proposed changes and how these changes will impact the Stormwater Plan  (results, effectiveness, implementation schedule, etc.).  No ‐‐  3. Documentation of any necessary changes to programs or practices for  assessment of management measures implemented through the Stormwater  Plan.  No ‐‐  4. A summary of data accumulated as part of the Stormwater Plan throughout the  year along with an assessment of what the data indicates in light of the  Stormwater Plan.  Partial 3  5. An assessment of compliance with the permit, information on the establishment  of appropriate legal authorities, inspections, and enforcement actions. Partial 3  6. A summary of past year activities, including where applicable, specific quantities  achieved and summaries of enforcement actions. Partial 3  7. A description of the effectiveness of each program component. No ‐‐  8. Planned activities and changes for the next reporting period, for each program  component or activity. No ‐‐  9. Fiscal analysis. No ‐‐  Comments  The Town provided the 2017‐2018 MS4 annual report prior to the inspection and provided the 2016‐2017 MS4 annual report  during the inspection. Note that the Town completed the 2016‐2017 report under a previous version of the permit. The reports  include brief descriptions of the six minimum control measures and initiatives during each year; however, the reports lacked detail  regarding the effectiveness of each program element and planned changes to the MS4 program. Further, the Town does not have a  written Stormwater Plan to evaluate and update. The Town’s summary of MS4 activities did not always include specific quantities  achieved other than the quantity of salt applied to roadways. During the inspection, the Planning Director indicated that he was  unsure what the total annual budget identified in the 2017‐2018 annual report was representative of, and that it may only include  funds used for outside consulting. The Town had not calculated a comprehensive and accurate annual budget for the MS4 program  at the time of the inspection.     MS4 Inspection Report  Maiden, NC: NPDES Permit No. NCS000481  Inspection Date: December 13, 2018    Page 6 of 28  Illicit Discharge Detection and Elimination (IDDE)  Permit Citation Program Requirement Status Supporting  Doc No.  II.D.2.a   IDDE Program The permittee maintained a written IDDE Program.   No ‐‐  If yes, the written program includes provisions for program assessment and  evaluation. n/a ‐‐  Comments  The Town had not developed written procedures for implementing an IDDE Program. The Town had developed an Illicit Discharge  Hotline Incident Tracking Sheet to be used by Town employees but had not implemented it.  II.D.2.b   Legal  Authorities  The permittee maintained an IDDE ordinance or other regulatory mechanism(s) that  provides the legal authority to prohibit illicit connections and discharges to the MS4. Yes 2  If yes, the ordinance applies throughout the corporate limits of the permittee.  [Permit Part I.D] Yes 2  Comments  The Town provided their Phase II Stormwater Ordinance (Maiden Town Ordinances, Chapter 17, Appendix B) prior to the  inspections, which is also available through the Town’s website.   II.D.2.c   Storm Sewer  System Map  The permittee maintained a current map showing major outfalls and receiving streams. Partial ‐‐  Comments  The Town has an agreement with the COG to maintain a GIS‐based infrastructure map. The map identifies receiving streams and  outfalls; however, the Town has only inventoried seven outfalls associated with municipal facilities covered under NCDEQ Industrial  Stormwater General Permits. The Planning Director indicated that other major outfalls may be present on the map; however, the  Town does not have an inventory of all major outfalls. Additionally, the Town only mapped non‐pipe conveyances, such as ditches,  at culverts that pass underneath roads. The Town’s maps do not explicitly identify any outfalls or discharge points associated with  ditches.  II.D.2.d   Dry Weather  Flow Program  The permittee maintained a program for conducting dry weather flow field observations  in accordance with written procedures. No ‐‐  Comments  The Town had not conducted dry weather screening or maintain written procedures for dry weather field activities.   II.D.2.e  Investigation  Procedures  The permittee maintained written procedures for conducting investigations of identified  illicit discharges.  No ‐‐  Comments  The Planning Director stated that the Town conducts illicit discharge investigations on a reactive basis and has not developed  written procedures for illicit discharge investigations.  MS4 Inspection Report  Maiden, NC: NPDES Permit No. NCS000481  Inspection Date: December 13, 2018    Page 7 of 28  Illicit Discharge Detection and Elimination (IDDE)  Permit Citation Program Requirement Status Supporting  Doc No.  II.D.2.f   Track and  Document  Investigations  For each case of an illicit discharge or potential illicit discharge, the permittee documented and tracked the  following:  1. The date(s) the illicit discharge was observed No ‐‐  2. The results of the investigation No ‐‐  3. Any follow‐up of the investigation No ‐‐  4. The date the investigation was closed No ‐‐  Comments  The Planning Director provided the inspection team with an Illicit Discharge Hotline Incident Tracking Sheet template prior to the  inspection, which identifies the observation date, describes the results of the investigation, details any follow‐up investigations, and  identifies the date the investigation was closed. However, the Planning Director indicated that the Town employees have never  used the document.    II.D.2.g  Employee  Training  The permittee implemented and documented a training program for appropriate  municipal staff who, as part of their normal job responsibilities, may come into contact  with or otherwise observe an illicit discharge or illicit connection.   Partial ‐‐  Comments  While onsite, the Town provided examples of sign‐in sheets for self‐administered pollution prevention training for staff at municipal  facilities covered under Industrial Stormwater General Permits (i.e., the Public Works Facility and Wastewater Treatment Plant).  However, the Town representatives indicated that not all municipal staff who may encounter illicit discharges have received  training, including individuals in the Finance Department who would be first to receive illicit discharge complaint calls.  II.D.2.h   Public  Education      The permittee informed public employees of hazards associated with illegal discharges  and improper disposal of waste.  No ‐‐  The permittee informed businesses of hazards associated with illegal discharges and  improper disposal of waste. No ‐‐  The permittee informed the general public of hazards associated with illegal discharges  and improper disposal of waste. No ‐‐  Comments  The Planning Director explained that the Town’s approach to eliminating illicit discharges was primarily reactive. The Town had not  developed or implemented a program for educating public employees, businesses, and the general public about hazards associated  with illicit discharges and the improper disposal of waste.  MS4 Inspection Report  Maiden, NC: NPDES Permit No. NCS000481  Inspection Date: December 13, 2018    Page 8 of 28  Illicit Discharge Detection and Elimination (IDDE)  Permit Citation Program Requirement Status Supporting  Doc No.  II.D.2.i   Public  Reporting  Mechanism  The permittee promoted, publicized, and facilitated a reporting mechanism for the  public to report illicit discharges.  Partial ‐‐  The permittee promoted, publicized, and facilitated a reporting mechanism for staff to  report illicit discharges. No ‐‐  The permittee established and implemented citizen request response procedures.   Partial ‐‐  Comments  The Town receives all complaints from the public via phone by the Town’s Finance Department, who relays the complaint to the  applicable responder. The Planning Director indicated that complaints relating to stormwater would either be relayed directly to his  office or to the Public Works Department. If a work order is required, the Finance Department inputs the information into the GIS‐ linked work order system, which sends the address to the Public Works Department. The department that receives the work order  is determined by the Finance Department based on the interpretation of the individual receiving the initial complaint (there are no  set categories for work orders and no specific training provided to users). The Town does not promote or publicize the reporting  mechanism as a means for reporting potential illicit discharges or other stormwater‐related issues.  II.D.2.j  Enforcement  The permittee implemented a mechanism to track the issuance of notices of violation  and enforcement actions administered by the permittee.   No ‐‐  If yes, the mechanism includes the ability to identify chronic violators for initiation of  actions to reduce noncompliance.  No ‐‐  Comments  The Town has not implemented a mechanism for tracking enforcement actions, as the Town has not taken any stormwater‐related  enforcement actions to date. The Town’s stormwater ordinance does not include an enforcement response plan or mechanism for  enforcement other than identifying illicit discharges as forms of nuisance.       MS4 Inspection Report  Maiden, NC: NPDES Permit No. NCS000481  Inspection Date: December 13, 2018    Page 9 of 28  Post‐Construction Site Runoff Controls  Permit Citation Program Requirement Status Supporting  Doc No.  II.F.2.a   Legal Authority    The permittee maintained an ordinance or other regulatory mechanism designed to  meet the objectives of the Post‐Construction Site Runoff Controls Stormwater  Management Program.   Yes 2  If yes, the ordinance applies throughout the corporate limits of the permittee.  [Permit Part I.D] Yes 2  The permittee has the authority to review designs and proposals for new development  and redevelopment to determine whether adequate stormwater control measures will  be installed, implemented, and maintained.  Yes 2  The permittee has the authority to request information such as stormwater plans,  inspection reports, monitoring results, and other information deemed necessary to  evaluate compliance with the Post‐Construction Stormwater Management Program.  Yes 2  The permittee has the authority to enter private property for the purpose of inspecting  at reasonable times any facilities, equipment, practices, or operations related to  stormwater discharges.  Yes 2  Comments  The Town’s Phase II Stormwater Ordinance (Maiden Town Ordinances, Chapter 17, Appendix B) authorizes the Town to review  plans, request information, and enter private property to conduct inspections of post‐construction stormwater control measures  (SCMs). The Town developed the stormwater ordinance in accordance with the state template.   II.F.2.c  Plan Reviews      The permittee conducted site plan reviews of all new development and redeveloped  sites that disturb greater than or equal to one acre (including sites that disturb less than  one acre that are part of a larger common plan of development or sale).   Yes ‐‐  If yes, the site plan reviews addressed how the project applicant meets the  performance standards.  Yes ‐‐  If yes, the site plan reviews addressed how the project will ensure long‐term  maintenance.  Yes ‐‐  Comments  The Planning Director is responsible for reviewing site plans. The most recent SCM installed in the Town was installed in 2018 at the  Town’s Police Department. The Town has not had a privately‐owned SCM (or any other SCM) installed since about 2015‐2016, prior  to the current Planning Director’s employment. The Town’s stormwater ordinance requires site owners to complete an operation  and maintenance (O&M) agreement prior to the Town issuing a permit for development or redevelopment requiring a post‐ construction SCM.  II.F.2.d   Inventory of  Projects    The permittee maintained an inventory of projects with post‐construction structural  stormwater control measures installed and implemented at new development and  redeveloped sites.   No ‐‐  The inventory included both public and private sector sites located within the  permittee’s corporate limits that are covered by its post‐construction ordinance  requirements.   No ‐‐  Comments  The Town does not maintain an inventory of all publicly‐ and privately‐owned post‐construction SCMs within the corporate limits.  The Planning Director stated that, to the best of his knowledge, there are seven post‐construction SCMs within the permitted area,  including six privately‐owned SCMs (five of which are at a single facility) and one publicly‐owned SCM at the Town’s Police  Department.   MS4 Inspection Report  Maiden, NC: NPDES Permit No. NCS000481  Inspection Date: December 13, 2018    Page 10 of 28  Post‐Construction Site Runoff Controls  Permit Citation Program Requirement Status Supporting  Doc No.  II.F.2.e   Deed  Restrictions  and Protective  Covenants  The permittee provided mechanisms such as recorded deed restrictions and protective  covenants that ensure development activities will maintain the project consistent with  approved plans.  Yes 2  Comments  Sections 302(C) and 303(E) of the Town’s Phase II Stormwater Ordinance require an enforceable restriction on property usage that  runs with the land, such as recorded deed restrictions or protective covenants, prior to the approval of a stormwater permit. This  ensures that future development and redevelopment on both high‐density and low‐density projects maintains the site consistent  with approved project plans.   II.F.2.f   Mechanism to  Require Long‐ term  Operation and  Maintenance    The permittee implemented or required an operation and maintenance plan for the  long‐term operation of the SCMs required by the program.  No 2  The operation and maintenance plan required the owner of each SCM to perform and  maintain a record of annual inspections of each SCM.  n/a 2  Annual inspection of permitted structural SCMs are required to be performed by a  qualified professional. Yes 2  Comments  The Town’s Phase II Stormwater Ordinance (Maiden Town Ordinances, Chapter 17, Appendix B) provides the Town authority to  require SCM owners to enter a formal agreement with the Town guaranteeing long‐term maintenance and inspections. The  stormwater ordinance also provides authority to require persons responsible for maintenance of any SCM to submit to the Town an  inspection report from a qualified, registered North Carolina professional engineer, surveyor, or landscape architect performing  services only in their area of competence. However, the Town has not required SCM owners to develop O&M plans. The Planning  Director indicated that one SCM owner (GKN Driveline) has not submitted any annual inspection reports to date and that the Town  has not taken any enforcement in response. The Planning Director stated that Apple (a different SCM owner) was implementing the  O&M requirements, including submitting annual reports, on their own (i.e., without an O&M agreement or routine oversight by the  Town).  II.F.2.g  Inspections    The permittee conducted and documented inspections of each project site covered  under performance standards, at least one time during the permit term.   No ‐‐  Before issuing a certificate of occupancy or temporary certificate of occupancy, the  permittee conducted a post‐construction inspection to verify that the permittee’s  performance standards have been met or a bond is in place to guarantee completion.  No ‐‐  The permittee documented and maintained records of inspection findings. No ‐‐  The permittee documented and maintained records of enforcement actions. n/a ‐‐  Comments  The Planning Director has previously conducted visual inspections of privately‐owned SCMs; however, the Planning Director did not  document those inspections. The Town utilizes maintenance agreements with SCM owners that require the owners to have their  SCMs inspected annually by a qualified individual and for the associated inspection reports to be mailed to the Town. The Planning  Director stated that the Town receives some, but not all inspection reports and has not followed up or otherwise pursued obtaining  the missing reports. At the time of the inspection, the Town had not taken any enforcement actions against SCM owners.  MS4 Inspection Report  Maiden, NC: NPDES Permit No. NCS000481  Inspection Date: December 13, 2018    Page 11 of 28  Post‐Construction Site Runoff Controls  Permit Citation Program Requirement Status Supporting  Doc No.  II.F.2.h  Educational  Materials and  Training for  Developers    The permittee made available through paper or electronic means, ordinances, post‐ construction requirements, design standards checklists, and other materials appropriate  for developers.  Note: New materials may be developed by the permittee, or the permittee may use  materials adopted from other programs and adapted to the permittee’s new  development and redevelopment program.  Partial 2  Comments (If the permittee has adopted materials from other programs, indicate here which materials they are using)   The Town’s Phase II Stormwater Ordinance (Maiden Town Ordinances, Chapter 17, Appendix B; available on the Town’s website)  requires stormwater treatment practices be designed, constructed, and maintained in accordance with the criteria and  specifications in NCDEQ’s Stormwater Design Manual. Other than referencing the NCDEQ Stormwater Design Manual in the  stormwater ordinance, the Town does not provide training or educational material to developers regarding the proper design and  maintenance of post‐construction SCMs. The Planning Director stated that the Town conducts pre‐construction meetings on a case‐ by‐case basis for projects that the Town regards as significant. He stated these meetings include discussion of stormwater  requirements.  II.F.2.i  Enforcement    The permittee tracked the issuance of notices of violation and enforcement actions.  No ‐‐  If yes, the tracking mechanism included the ability to identify chronic violators for  initiation of actions to reduce noncompliance.  n/a ‐‐  Comments  The Town has not taken enforcement actions against SCM owners and did not have a mechanism for tracking enforcement actions.  II.F.3.d  Nutrient  Sensitive  Waters  Pursuant to 15A NCAC 02H .0150, for areas draining to Nutrient Sensitive Waters, the  permittee used SCMs that reduce nutrient loading in order to meet local program  requirements   n/a ‐‐  If yes, the permittee also still incorporated the stormwater controls required for the  project's density level. n/a ‐‐  Documentation shall be provided where it is not feasible to use stormwater control  measures (SCMs) that reduce nutrient loading. In areas where the Department has  approved a Nutrient Sensitive Water Urban Stormwater Management Program, the  provisions of that program fulfill the nutrient loading reduction requirement.  n/a ‐‐  Comments  The Planning Director stated that there are no areas within the Town’s corporate limits that drain to Nutrient Sensitive Waters.  II.F.3.e  Design Volume  The permittee ensured that the design volumes of SCMs take into account the runoff at  build out from all surfaces draining to the system.  Yes 2  Where “streets” convey stormwater, the permittee designed SCMs to be sized to treat  and control stormwater runoff from all surfaces draining to the SCM including streets,  driveways, and other impervious surfaces.  Yes 2  Comments  The Town’s Phase II Stormwater Ordinance (Maiden Town Ordinances, Chapter 17, Appendix B) references the NCDEQ Design  Manual, which requires the design volume of SCMs to consider the runoff at build out from all surfaces draining to the system. The  Planning Director stated that he reviews the design volume and impervious area served by SCMs during the plan review process.     MS4 Inspection Report  Maiden, NC: NPDES Permit No. NCS000481  Inspection Date: December 13, 2018    Page 12 of 28  Pollution Prevention and Good Housekeeping for Municipal Operations  Permit Citation Program Requirement Status Supporting  Doc No.  II.G.2.a   Facility  Inventory   The permittee maintained a current inventory of facilities and operations owned and  operated by the permittee with the potential for generating polluted stormwater runoff.   Partial 4  Comments  The Town maintains a list of the seven municipal facilities within the MS4 service area; however, the Town has made no  determinations regarding which of the facilities had the potential to generate polluted stormwater runoff. Two of the facilities were  covered under Industrial Stormwater General Permits: the Public Works Facility and the Wastewater Treatment Plant.  II.G.2.b    Operation and  Maintenance  (O&M) for  Facilities    The permittee maintained and implemented an O&M program for municipally owned  and operated facilities with the potential for generating polluted stormwater runoff.   No ‐‐  If yes, the O&M program specifies the frequency of inspections. n/a ‐‐  If yes, the O&M program specifies the frequency of routine maintenance  requirements. n/a ‐‐  If yes, the permittee evaluated the O&M program annually and updated it as  necessary.  n/a ‐‐  Comments  The Town has not developed a written O&M program for municipal facilities. The Planning Director also stated that he has not  inspected the municipal facilities. On‐site personnel at facilities covered under an Industrial Stormwater General Permit conducted  a limited number of inspections, but not at the required frequency. For example, Town staff had documentation for just two  inspections of the wastewater treatment plant since 2015.   II.G.2.c   Spill Response  Procedures   The permittee had written spill response procedures for municipal operations. No ‐‐  Comments  The Town has not developed written spill response procedures other than those included in the SWPPP developed for the Town’s  wastewater treatment plant.  II.G.2.d  Streets, Roads,  and Public  Parking Lots  Maintenance    The permittee evaluated, based on cost and the estimated quantity of pollutants  removed, existing and new BMPs annually that reduce polluted stormwater runoff from  municipally‐owned streets, roads, and public parking lots within its corporate limits.    No ‐‐  Comments  The Town did not evaluate BMP’s based on pollutant removal. The Town does not conduct street sweeping.  MS4 Inspection Report  Maiden, NC: NPDES Permit No. NCS000481  Inspection Date: December 13, 2018    Page 13 of 28  Pollution Prevention and Good Housekeeping for Municipal Operations  Permit Citation Program Requirement Status Supporting  Doc No.  II.G.2.e   O&M for Catch  Basins and  Conveyance  Systems  The permittee maintained and implemented an O&M program for the stormwater sewer  system including catch basins and conveyance systems that it owns and maintains.   No ‐‐  Comments  The Planning Director indicated that the Town conducts storm sewer system maintenance, including cleaning of catch basins and  conveyance systems, on an as‐needed basis. The Town tracks work orders for requested storm sewer system maintenance  generated by public requests or complaints through the Town’s GIS; however, the work orders are not classified such that the Town  can query the system to identify the work orders related to stormwater.   II.G.2.f  Structural  Stormwater  Controls  The permittee maintained a current inventory of municipally‐owned or operated  structural stormwater controls installed for compliance with the permittee’s post‐ construction ordinance.  No ‐‐  Comments  The Town does not have an inventory of municipally‐owned structural stormwater controls.  II.G.2.g  O&M for  Structural  Stormwater  Controls    The permittee maintained and implemented an O&M program for municipally‐owned or  maintained structural stormwater controls installed for compliance with the permittee’s  post‐construction ordinance.  No ‐‐  The O&M program specified the frequency of inspections and routine maintenance  requirements. No ‐‐  The permittee documented inspections of all municipally‐owned or maintained  structural stormwater controls. No ‐‐  The permittee inspected all municipally‐owned or maintained structural stormwater  controls in accordance with the schedule developed by permittee. No ‐‐  The permittee documented maintenance of all municipally‐owned or maintained  structural stormwater controls. No ‐‐  The permittee maintained all municipally‐owned or maintained structural stormwater  controls in accordance with the schedule developed by permittee. No ‐‐  Comments  The Town has not developed an O&M program for municipally‐owned or maintained structural stormwater controls.  II.G.2.h  Pesticide,  Herbicide and  Fertilizer  Application  Management    The permittee ensured municipal employees are properly trained. Yes ‐‐  The permittee ensured contractors are properly trained. n/a ‐‐  The permittee ensured all permits, certifications, and other measures for applicators are  followed. Yes ‐‐  MS4 Inspection Report  Maiden, NC: NPDES Permit No. NCS000481  Inspection Date: December 13, 2018    Page 14 of 28  Pollution Prevention and Good Housekeeping for Municipal Operations  Permit Citation Program Requirement Status Supporting  Doc No.  Comments  At the time of the inspection, the Town’s Street Superintendent was the only municipal employee trained and certified for pesticide  application. All pesticides were stored indoors at the Town’s Public Works Facility. The Town does not employ private contractors  for pesticide application.  II.G.2.i  Staff Training  The permittee implemented an employee training program for employees involved in  implementing pollution prevention and good housekeeping practices.   Partial ‐‐  Comments  The Town has only conducted self‐guided training (PowerPoint and video instruction) for employees at municipal facilities covered  under Industrial Stormwater General Permits. Staff at the wastewater treatment plant and the Public Works Facility participated in  training in November 2018; however, it was unclear when the training was given prior to November 2018. The Town provided  training to employees at other municipal facilities on pollution prevention and good housekeeping practices.  II.G.2.j  Vehicle and  Equipment  Cleaning  The permittee described and implemented measures that prevent or minimize  contamination of stormwater runoff from all areas used for vehicle and equipment  cleaning.  Partial ‐‐  Comments  The Planning Director indicated that the Town conducts most municipal vehicle washing inside the vehicle wash bay at the Public  Works Facility (see the Site Visit Evaluation for Municipal Facility No. 1 below). He explained that the fire department conducted  vehicle washing indoors at Fire Station No. 2; however, a facility representative was not present during the site visit to Fire Station  No. 2 to confirm that all vehicle washing is conducted indoors (see the Site Visit Evaluation for Municipal Facility No. 3 below).     MS4 Inspection Report  Maiden, NC: NPDES Permit No. NCS000481  Inspection Date: December 13, 2018    Page 15 of 28  Site Visit Evaluation: Municipal Facility No. 1  Facility Name:  Town of Maiden Public Works Facility  Date and Time of Site Visit:  12/13/2018, 12:10 PM  Facility Address:  113 W Main Street  Maiden, NC 28650  Facility Type (Vehicle Maintenance, Landscaping, etc.):  Vehicle Maintenance and Equipment Storage  Name of MS4 inspector(s):  Blake Wright, Planning Director, Town of Maiden  Most Recent MS4 Inspection (Date and Entity):  None (see II.G.2.g above)  Name(s) and Title(s) of Facility Representative(s) Present During the Site Visit:  Name  Title  Billy Price Director of Public Works  Micah Beal  Street Superintendent  Observations  Facility Documentation/Training  Does the facility have a Stormwater Pollution Prevention Plan (SWPPP) or similar document? Is it facility‐specific?  Yes, but pollutant sources and BMPs are not defined. Further, the SWPPP did not include any spill response plan or procedures for  the on‐site storage tanks (four 1,000‐gallon gas and diesel tanks, one approximately 275‐gallon kerosene tank).  What type of stormwater training do facility employees receive? How often?  The Street Superintendent is the only facility employee who has received stormwater training. He completed self‐administered  training in November 2018. The inspection team observed a signed record of completion.   Inspector Training/Knowledge  What type of stormwater training does the MS4 inspector receive? How often?  The Planning Director does not receive routine training. He reviewed training materials related to general pollution prevention and  good housekeeping when he was hired. The Planning Director has distributed these materials to other employees at the facility to  be used as part of their industrial permit implementation.  Did the MS4 inspector appear knowledgeable about Permit requirements for pollution prevention and good housekeeping?  No. The Planning Director has not conducted inspections at the municipal facilities and has not identified facilities and operations  outside of the two facilities covered under NCDEQ Industrial Stormwater General Permits that need to implement pollution  prevention and good housekeeping practices. The MS4 inspector has only distributed stormwater training materials related to  Industrial Stormwater General Permit to a limited number of Town staff.  Did the MS4 inspector appear knowledgeable about stormwater pollution prevention and good housekeeping?  Partial. The MS4 inspector was able to identify some pollution prevention and good housekeeping issues at the facility but did not  identify and document all areas of concern observed by the inspection team (see the notes below for more detail).  Inspection Procedures  Does the MS4 inspector’s process include the use of a checklist or other standardized form? Obtain copy.   No.  Does the MS4 inspector’s process include taking photos?  No.  MS4 Inspection Report  Maiden, NC: NPDES Permit No. NCS000481  Inspection Date: December 13, 2018    Page 16 of 28  Site Visit Evaluation: Municipal Facility No. 1  Does the MS4 inspector’s process include reviewing the facility’s SWPPP (or similar document)?  No. The Town does not conduct stormwater pollution prevention and good housekeeping inspections at municipal facilities. The  site visit was conducted to demonstrate to the Planning Director and facility representatives how to properly conduct a stormwater  pollution prevention and good housekeeping inspection.  Does the MS4 inspector’s process include walking the entire facility and inspecting all points of discharge?  No. The Town does not conduct stormwater pollution prevention and good housekeeping inspections at municipal facilities. The  site visit was conducted to demonstrate to the Planning Director and facility representatives how to properly conduct a stormwater  pollution prevention and good housekeeping inspection.   Did the MS4 inspector miss any obvious areas of concern? If so, explain:  This site visit was conducted to demonstrate to the Planning Director and facility representatives how to conduct a stormwater  pollution prevention and good housekeeping inspection; therefore, all areas of concern identified by the inspection team were  discussed with Town representatives as they were observed.   Does the MS4 inspector’s process include presenting the inspection findings to the facility contact?  The Planning Director indicated that he would report any findings and associated action items to the Director of Public Works or  Street Superintendent, who would then assign corrective actions; however, the Planning Director did not formally document the  corrective actions noted during the site visit.  Inspection Results  Did the facility inspection result in any corrective actions to be implemented? If so, for what issue(s)?   The Planning Director did not conduct a documented inspection of the facility. As such, the Planning Director did not document the  need for any corrective actions. He will need to follow up with facility personnel to ensure the requirements of the MS4 and  Industrial Stormwater General Permit are being met, including the need for analytical monitoring and development of a Spill  Prevention, Control, and Countermeasure (SPCC) plan. See the notes section below for more details.  If compliance corrective actions were identified, what timeline for correction/follow‐up was provided?  The MS4 inspector verbally indicated that the facility would address any corrective actions identified by the inspection team as  soon as possible; however, the MS4 inspector did not document the areas of concern or associated corrective actions.  Notes/Comments/Recommendations  Following discussions with the inspection team, the Planning Director indicated that, in the future, the MS4 inspection process for  facilities covered under Industrial Stormwater General Permits shall consist of a review of routine inspection and training records  required for compliance under the facility‐specific Industrial Stormwater General Permits. Based on the inspection records on file  that the inspection team reviewed, on‐site personnel had been conducting quarterly inspections of the outfall since 2017. The  Planning Director does not provide oversight (i.e., for the MS4 program) in addition to the inspections conducted by on‐site  personnel in compliance with the Industrial Stormwater General Permit. The site visit was conducted to demonstrate to the  Planning Director and on‐site personnel how to properly inspect the entire facility, including all discharge points. The inspection  team observed the following during the site visit. The Planning Director took notes on the identified areas of concern; however, he  did not complete a formal inspection report.  1. There was an uncovered dumpster in the northwest corner of the vehicle maintenance building at the front of the  property, directly southeast and upgradient from the catch basin identified as Catch Basin 1 on the SWPPP’s facility map  (refer to Appendix B, Photograph 1).  2. There was no spill kit or spill kit materials present in the immediate vicinity of the fueling station, which consisted of two  1,000‐gallon diesel tanks, two 1,000‐gallon gasoline tanks, and one approximately 275‐gallon kerosene tank (refer to  Appendix B, Photographs 2, 3, 4, and 5). Facility personnel indicated that they store spill kit materials in the adjacent  garage. At the time of the site visit, the facility did not have a SPCC plan.  3. Evidence of erosion and channelization was observed upgradient of the facility’s outfall (to a tributary of Maiden Creek) in  the northwest corner of the facility (refer to Appendix B, Photograph 6). The inspection team observed one rill running  MS4 Inspection Report  Maiden, NC: NPDES Permit No. NCS000481  Inspection Date: December 13, 2018    Page 17 of 28  Site Visit Evaluation: Municipal Facility No. 1  south to north along the western edge of the facility (refer to Appendix B, Photograph 7) and one rill running east to west  from the access road adjacent to the northern‐most vehicle storage building (refer to Appendix B, Photograph 8). In  addition to stormwater runoff from the facility, the outfall is connected to catch basins in the area around an abandoned  railroad line running along the eastern perimeter of the facility.  4. A pile of construction aggregate was present in the unnamed tributary of Maiden Creek immediately downstream of the  MS4 outfall. The inspection team observed a gray film in Maiden Creek (refer to Appendix B, Photograph 9). Facility  personnel could not identify the origin of the construction aggregate. Facility personnel also indicated that the MS4 outfall  constantly discharges; Town representatives assumed this was due to groundwater intrusion. In addition to stormwater  runoff from the facility, the outfall also receives stormwater runoff from the abandoned railroad running along the eastern  perimeter of the facility.  5. Electrical materials, including wires and junction boxes, were stored uncovered and uncontained on impervious surfaces  throughout the facility (refer to Appendix B, Photographs 10, 11, and 12). All stormwater collected on the facility’s  impervious surfaces drains to the MS4 outfall in the northwest corner of the facility.  6. An indoor vehicle washing bay was in the vehicle maintenance building at the front of the property. Facility personnel  confirmed that the bay drains to an oil and water separator prior to discharging to the sanitary sewer system (refer to  Appendix B, Photograph 13). Facility personnel also indicated that they have never conducted maintenance (i.e., pumping  out) to clear the drain and separator of built‐up oil or grit. The maintenance garage is also equipped with a catch basin to  collect used oil (refer to Appendix B, Photograph 14).  7. The Town does not conduct monitoring at the facility’s outfall. The facility’s Industrial Stormwater General Permit indicates  that the facility uses approximately 75 gallons of oil per month. According to the requirements of the Industrial  Stormwater General Permit program, facilities that have vehicle maintenance activities on‐site and use more than 55  gallons of new motor oil and/or hydraulic fuel per month shall perform analytical monitoring.   Recommendations:  1. The Planning Director should work with facility personnel to ensure the inspection and training requirements of the MS4  and Industrial Stormwater General Permits are being met. Recent inspection and training records are present; however,  they have not historically been completed on a routine basis.  2. Facility personnel should review the requirements of the facility‐specific Industrial Stormwater General Permit to determine  whether the facility needs to develop an SPCC plan and if the facility needs to conduct analytical monitoring.  3. While on‐site, the inspection team discussed the implementation of best management practices for pollution prevention  and good housekeeping, including covering on‐site dumpsters and disposing of them when full, covering electrical materials  that are stored on‐site for an extended period, and storing spill kit materials near the fueling station.  4. The Planning Director should work with facility personnel to address sources of sediment loading to the unnamed tributary  of Maiden Creek, such as the observed rills and channelization.  5. The Planning Director should work with facility personnel to identify the source of the construction aggregate in the  unnamed tributary to Maiden Creek and consider remediation if the aggregate is not supposed to be present.  These areas of concern would likely have been noticed and addressed if the facility had been conducting regular inspections by  trained inspectors. The Planning Director discussed potential solutions to the areas of concern with facility personnel prior to  concluding the site visit.     MS4 Inspection Report  Maiden, NC: NPDES Permit No. NCS000481  Inspection Date: December 13, 2018    Page 18 of 28  Site Visit Evaluation: Municipal Facility No. 2  Facility Name:  Town of Maiden Wastewater Treatment Plant  Date and Time of Site Visit:  12/13/2018, 1:35 PM  Facility Address:  2090 W Finger Street, Ext.  Maiden, NC 28650  Facility Type (Vehicle Maintenance, Landscaping, etc.):  Wastewater Treatment Plant  Name of MS4 inspector(s):  Blake Wright, Planning Director, Town of Maiden  Most Recent MS4 Inspection (Date and Entity):  None (see II.G.2.g above)  Name(s) and Title(s) of Facility Representative(s) Present During the Site Visit:  Name  Title  Billy Price Director of Public Works  Tim Hendrick  Wastewater Treatment Plant Superintendent  Observations  Facility Documentation/Training  Does the facility have a Stormwater Pollution Prevention Plan (SWPPP) or similar document? Is it facility‐specific?  Yes, a facility‐specific SWPPP has been developed in accordance with the Industrial Stormwater General Permit.  What type of stormwater training do facility employees receive? How often?  The Wastewater Treatment Plant Superintendent and plant operators completed self‐administered stormwater training using  PowerPoint course materials and videos in November 2018. The wastewater treatment plant maintained signed records of the  training completion on‐site. Prior to the November 2018 training, the facility had not conducted training since 2015.   Inspector Training/Knowledge  What type of stormwater training does the MS4 inspector receive? How often?  The Planning Director has not received routine training. He reviewed training materials related to general pollution prevention and  good housekeeping when he was hired and has distributed these materials to employees at the facility to be used as part of their  industrial permit implementation.  Did the MS4 inspector appear knowledgeable about Permit requirements for pollution prevention and good housekeeping?  No. The Planning Director has not conducted inspections at municipal facilities and has not identified facilities and operations  outside of the two covered under industrial permits that need to implement pollution prevention and good housekeeping practices.  The MS4 inspector has only distributed stormwater training materials related to Industrial Stormwater General Permit to a limited  number of Town staff.  Did the MS4 inspector appear knowledgeable about stormwater pollution prevention and good housekeeping?  Partial. The MS4 inspector was able to identify some pollution prevention and good housekeeping issues at the facility but did not  identify and document all areas of concern observed by the inspection team (see the notes below for more detail).  Inspection Procedures  Does the MS4 inspector’s process include the use of a checklist or other standardized form? Obtain copy.   No.  Does the MS4 inspector’s process include taking photos?  No.  MS4 Inspection Report  Maiden, NC: NPDES Permit No. NCS000481  Inspection Date: December 13, 2018    Page 19 of 28  Site Visit Evaluation: Municipal Facility No. 2  Does the MS4 inspector’s process include reviewing the facility’s SWPPP (or similar document)?  No. The Town has not conducted stormwater pollution prevention and good housekeeping inspections at municipal facilities. The  site visit was conducted to demonstrate to the Planning Director and facility representatives how to properly conduct a stormwater  pollution prevention and good housekeeping inspection.  Does the MS4 inspector’s process include walking the entire facility and inspecting all points of discharge?  No. The Town has not conducted stormwater pollution prevention and good housekeeping inspections at municipal facilities. The  site visit was conducted to demonstrate to the Planning Director and facility representatives how to properly conduct a stormwater  pollution prevention and good housekeeping inspection.  Did the MS4 inspector miss any obvious areas of concern? If so, explain:  This site visit was conducted to demonstrate to the Planning Director and facility representatives how to conduct a stormwater  pollution prevention and good housekeeping inspection; therefore, all areas of concern identified by the inspection team were  discussed with Town representatives as they were observed.  Does the MS4 inspector’s process include presenting the inspection findings to the facility contact?  The Planning Director indicated that he would report any findings and associated action items to the superintendent, who would  then assign corrective actions; however, the Planning Director did not formally document the corrective actions noted during the  site visit.  Inspection Results  Did the facility inspection result in any corrective actions to be implemented? If so, for what issue(s)?   The Planning Director did not conduct a documented inspection of the facility. As such, the Planning Director did not document the  need for any corrective actions. He will need to follow up with facility personnel to ensure the facility is meeting the requirements  of the MS4 and Industrial Stormwater General Permit requirements. See the notes section below for more details.  If compliance corrective actions were identified, what timeline for correction/follow‐up was provided?  The MS4 inspector verbally indicated that the facility would address the corrective actions identified by the inspection team as soon  as possible; however, the MS4 inspector did not document the areas of concern or associated corrective actions.  Notes/Comments/Recommendations  The facility was a 1 million gallon per day (MGD) wastewater treatment plant. Following discussions with the inspection team, the  Planning Director indicated that, in the future, the MS4 inspection process for facilities covered under Industrial Stormwater  General Permits shall consist of reviewing routine inspection and training records required for compliance under the facility‐specific  Industrial Stormwater General Permits. Based on the inspection records on file, on‐site personnel completed a visual inspection on  November 15, 2018, in accordance with the facility‐specific SWPPP. However, the previous inspection was conducted in 2015. The  inspection team observed the following during the site visit. The Planning Director took notes regarding the areas of concern;  however, he did not complete a formal inspection record.  1. A fuel tank for the on‐site generator is stored on the south side of the front office building and vehicle storage garage  (refer to Appendix B, Photograph 15). The facility’s SWPPP indicates that the fuel tank is double‐walled. The fuel tank is  stored near a catch basin at the southwest corner of the building (refer to Appendix B, Photograph 16), which is piped to  one of the facility’s five stormwater outfalls. There were no spill kit materials present in the vicinity of the fuel tank at the  time of the site visit.  2. On‐site personnel load the sludge tanker trailer from the transfer tank and aerobic digesters at the southwest corner of  the facility (refer to Appendix B, Photograph 17). There is a five‐gallon bucket stored near the loading station that  personnel place underneath the connection during the loading process to catch drips. On‐site personnel also indicated that  they place absorbent pads underneath of the connection during the loading process to further prevent pollutants from  reaching the impervious surface.  3. A used pump and other sewage treatment equipment was stored outside the equipment storage building in the northwest  corner of the facility (refer to Appendix B, Photograph 18). There were multiple pieces of equipment stored in the  MS4 Inspection Report  Maiden, NC: NPDES Permit No. NCS000481  Inspection Date: December 13, 2018    Page 20 of 28  Site Visit Evaluation: Municipal Facility No. 2  stormwater gutter, which flowed downgradient towards Stormwater Outfall No. 2, as identified on the facility map (refer  to Appendix B, Photographs 19, 20, and 21).  4. There were four connected plastic barrels stored adjacent to Stormwater Outfall No. 2 (refer to Appendix B, Photograph  22). On‐site personnel indicated that they used these barrels in the past to support aerators on the pavement during  washing. On‐site personnel indicated they now perform washing above the aeration tanks instead of on the impervious  surface.  5. The five stormwater outfalls for the facility discharge to a conveyance ditch along the northern facility perimeter (refer to  Appendix B, Photograph 23). There is a floodplain separating the drainage ditch from the receiving water to the north,  which on‐site personnel indicated floods frequently (last flooding event was three weeks prior to the site visit). The  Planning Director indicated that the ditch was not included on the Town’s MS4 GIS‐based map as a conveyance or a water  of the state.  Recommendations:  1. The Planning Director should work with facility personnel to ensure the facility is meeting the inspection and training  requirements of the MS4 and Industrial Stormwater General Permits. Recent inspection and training records are present;  however, they have not been historically completed on a routine basis.  2. While on‐site, the inspection team discussed the implementation of best management practices for pollution prevention  and good housekeeping, including storing spill kit materials near the on‐site fuel tank, avoiding storaging equipment along  the stormwater gutters, and washing any materials used for wastewater treatment operations within containment.  3. The Planning Director should evaluate whether the drainage ditch along the northern perimeter of the facility is considered  waters of the state and consider adding it to the Town’s GIS infrastructure map as a receiving water, if not already  identified as such.  These areas of concern would have been noticed and addressed if trained inspectors were conducting regular inspections of the site..  The Planning Director discussed potential solutions to the areas of concern with facility personnel prior to concluding the site visit.       MS4 Inspection Report  Maiden, NC: NPDES Permit No. NCS000481  Inspection Date: December 13, 2018    Page 21 of 28  Site Visit Evaluation: Municipal Facility No. 3  Facility Name:  Town of Maiden Fire Station No. 2  Date and Time of Site Visit:  12/13/2018, 2:36 PM  Facility Address:  5911 Startown Road  Maiden, NC 28650  Facility Type (Vehicle Maintenance, Landscaping, etc.):  Vehicle Maintenance and Equipment Storage  Name of MS4 inspector(s):  Blake Wright, Planning Director, Town of Maiden  Most Recent MS4 Inspection (Date and Entity):  None (see II.G.2.g above)  Name(s) and Title(s) of Facility Representative(s) Present During the Site Visit:  Name  Title  N/A N/A  Observations  Facility Documentation/Training  Does the facility have a Stormwater Pollution Prevention Plan (SWPPP) or similar document? Is it facility‐specific?  No, the facility does not have a SWPPP or similar document.  What type of stormwater training do facility employees receive? How often?  Facility employees have not received stormwater training.  Inspector Training/Knowledge  What type of stormwater training does the MS4 inspector receive? How often?  The Planning Director has not received routine training. He reviewed training materials related to general pollution prevention and  good housekeeping when he was hired and has distributed these materials to employees at the facility to be used as part of their  industrial permit implementation.  Did the MS4 inspector appear knowledgeable about Permit requirements for pollution prevention and good housekeeping?  No. The Planning Director has not conduct inspections at municipal facilities and has not identified facilities and operations outside  of the two covered under industrial permits that need to implement pollution prevention and good housekeeping practices. The  MS4 inspector has only distributed stormwater training materials related to Industrial Stormwater General Permit to a limited  number of Town staff.  Did the MS4 inspector appear knowledgeable about stormwater pollution prevention and good housekeeping?  Partial. The Planning Director was able to identify some pollution prevention and good housekeeping issues at the facility but did  not identify and document all areas of concern observed by the inspection team (see the notes below for more detail).  Inspection Procedures  Does the MS4 inspector’s process include the use of a checklist or other standardized form? Obtain copy.   No.  Does the MS4 inspector’s process include taking photos?  No.  Does the MS4 inspector’s process include reviewing the facility’s SWPPP (or similar document)?  N/A – the facility does not have a SWPPP.  MS4 Inspection Report  Maiden, NC: NPDES Permit No. NCS000481  Inspection Date: December 13, 2018    Page 22 of 28  Site Visit Evaluation: Municipal Facility No. 3  Does the MS4 inspector’s process include walking the entire facility and inspecting all points of discharge?  No. The Planning Director has not provided MS4 oversight of the facility and has not been conducting routine inspections. The site  visit was conducted primarily to demonstrate to the Planning Director how to properly inspect the entire facility.   Did the MS4 inspector miss any obvious areas of concern? If so, explain:  No. This site visit was conducted to demonstrate to the Planning Director how to complete a proper inspection of the facility;  therefore, the inspection team discussed all areas of concern they identified with the Planning Director.   Does the MS4 inspector’s process include presenting the inspection findings to the facility contact?  The Planning Director indicated that he would report any findings and associated action items to the Fire Chief, who would then  assign corrective actions. However, there were no representatives from the fire department were present during the site visit to  confirm this. The Planning Director did not formally document the corrective actions noted during the site visit.  Inspection Results  Did the facility inspection result in any corrective actions to be implemented? If so, for what issue(s)?   The Planning Director did not conduct a documented inspection of the facility. As such, he did not document the corrective actions.  See the notes section below for more details.  If compliance corrective actions were identified, what timeline for correction/follow‐up was provided?  The Planning Director verbally indicated that the facility would address the corrective actions identified by the inspection team as  soon as possible; however, he did not formally document the needed corrective actions.  Notes/Comments/Recommendations  The Town of Hickory Fire Station No. 2 is not covered under an Industrial Stormwater General Permit. The site visit was conducted  primarily to demonstrate to the Planning Director how to properly inspect the entire facility. The inspection team observed the  following during the site visit. The Planning Director took notes regarding the identified areas of concern; however, he did not  complete a formal inspection report.  1. The Planning Director did not bring a map into the field showing the direction of stormwater flow onsite, the location of  stormwater inlets, or where runoff discharged from the facility (i.e., off‐site or into the Town’s MS4).  2. Two catch basins are located along the driveway entrance to the facility. The catch basin at the intersection of the facility  driveway and Elbow Road captures stormwater from the northern perimeter of the facility and drains back into the Town’s  MS4 (refer to Appendix B, Photographs 24 and 25). The catch basin at the split in the driveway directly west of the  northern parking lot (refer to Appendix B, Photograph 26) collects stormwater from the parking lot and surrounding area  directly north of the fire station building. The catch basin directly west of the northern parking lot drains to an outfall  structure on the west side of the driveway (refer to Appendix B, Photograph 27). The outfall structure discharges to a flat  plane where stormwater pools prior to draining directly west towards the post‐construction SCM at the Apple Data Center  (refer to Appendix B, Photographs 28 and 29). Stormwater discharged from the outfall exits the facility underneath the  fence surrounding western perimeter (refer to Appendix B, Photograph 30) and flows to a low spot in the drainage ditch  surrounding the Apple SCM. The Town does not know the specific pollutant sources impacting these areas since the Town  has not evaluated the facility as part of the pollution prevention and good housekeeping program.  3. An uncovered dumpster and a rusted storage container were stored at the top of the hill directly west of the fire station  building (refer to Appendix B, Photograph 31). Based on the topography of the facility, it appeared that stormwater from  this area would flow to the Apple SCM off‐site to the west.  4. Three barrels containing or once containing pollutants were stored without secondary containment directly west of the  fire station building (refer to Appendix B, Photograph 32). The labels indicated that the barrels contained, or previously  contained, finishing products, including “HC Sealer” and “NGR Stain” (refer to Appendix B, Photograph 33). The barrels  were stored adjacent to a stack of wooden pallets and an uncovered dumpster, which provided another potential pollutant  source.  MS4 Inspection Report  Maiden, NC: NPDES Permit No. NCS000481  Inspection Date: December 13, 2018    Page 23 of 28  Site Visit Evaluation: Municipal Facility No. 3  5. The Planning Director thought that all fire department vehicles were washed inside the garage at Fire Station No. 2 (refer  to Appendix B, Photograph 34), which is equipped with an underlying trench drain that discharges to the sanitary sewer  (refer to Appendix B, Photograph 35). A facility representative was not present to confirm this.  Recommendations:   1. The Planning Director should bring a facility map with pertinent stormwater runoff and discharge information into the field  as a reference while conducting inspections.  2. While on‐site, the inspection team discussed the implementation of best management practices for pollution prevention  and good housekeeping, including keeping on‐site dumpsters covered, emptying dumpsters when they have reached  capacity, and removing discarded materials such as chemical storage barrels and wooden pallets as soon as possible.  3. The Planning Director should consider following up with Fire Department representatives to confirm that all Fire  Department vehicle washing occurs indoors at this facility and not outdoors at another facility.  These areas of concern would have been noticed and addressed if trained inspectors were conducting regular inspections of the site.      MS4 Inspection Report  Maiden, NC: NPDES Permit No. NCS000481  Inspection Date: December 13, 2018    Page 24 of 28  Site Visit Evaluation: Post‐Construction Stormwater Control Measure No. 1  Site Name:  Police Department Detention Pond (Publicly‐Owned)  Date and Time of Site Visit:  12/13/2018, 3:16 PM  Site Address:  400 E Main Street  Maiden, NC 28650  SCM Type:  Detention Pond  Most Recent MS4 Inspection (Include Date and Entity):  None (See II.F.2.g above)  Name of MS4 inspector(s):  Blake Wright, Planning Director, Town of Maiden  Most Recent MS4 Enforcement Activity (Include Date):  None (see II.F.2.i above)  Name(s) and Title(s) of Site Representative(s) Present During the Site Visit:  Name Title  N/A N/A  Observations  Site Documentation  Does the site have an operation and maintenance plan?   The site did not have an O&M plan available. The MS4 inspector did not believe that the site had an O&M plan. The MS4 inspector  did not contact the facility representative to inquire about an O&M plan.  Does the site have records of annual inspections? Are they performed by a qualified individual?   There were no records of previous inspections (see II.F.2.g above).  Inspector Training/Knowledge  What type of stormwater training does the MS4 inspector receive? How often?    The Planning Director attended the NC State University post‐construction SCM training and state MS4 outreach meetings. He has  not participated in other routine training.  Did the MS4 inspector appear knowledgeable about MS4 requirements for post‐construction site runoff controls?   Partial. The Planning Director is responsible for reviewing all post‐construction SCM plans in accordance with the Town’s  stormwater ordinance and the NCDEQ Stormwater BMP Manual. However, he does not maintain an inventory of post‐construction  SCMs within Town limits and does not provide formal oversight of public or private SCMs to ensure long‐term O&M.  Did the MS4 inspector appear knowledgeable about post‐construction BMPs (general purpose/function, components, O&M  requirements, etc.)?    Partial. The Planning Director was familiar with the general purpose, function, and components of the SCM; however, he did not  review the SCM design specifications, O&M plans, or as‐builts as part of the inspection.  Inspection Procedures  Does the MS4 inspector’s process include the use of a checklist or other standardized form? What format?  No.  Does the MS4 inspector’s process include taking photos?  No.  Does the MS4 inspector’s process include reviewing the site’s operation and maintenance plan and records of annual  inspections?   No. The MS4 inspector did not have an O&M plan available for review during the inspection. The Town did not have any records of  annual inspections. Additionally, the Planning Director did not have access to the SCM design specification or as‐builts during the  inspection.  MS4 Inspection Report  Maiden, NC: NPDES Permit No. NCS000481  Inspection Date: December 13, 2018    Page 25 of 28  Site Visit Evaluation: Post‐Construction Stormwater Control Measure No. 1  Does the MS4 inspector’s process include walking the entire site and inspecting all points of discharge?  No. The Town does not have a process or program for SCM inspections. This site visit was conducted to demonstrate to the  Planning Director how to properly inspect an SCM and assess the discharge point.   Did the MS4 inspector miss any obvious operation and maintenance deficiencies? If so, explain:  Yes. The Planning Director was unable to identify operational deficiencies within the SCM, in part because he did not have the  design specifications and as‐builts available.   Does the MS4 inspector’s process include presenting the inspection findings to the site contact in writing?  No. The Town does not have a routine process or program for SCM inspections. There was not a facility contact present during the  site visit. The Planning Director did not document any observations to provide to a facility contact at a later time.  Compliance/Enforcement  What, if any, enforcement actions (verbal warnings, NOV, etc.) did the inspection result in?  None. The Planning Director did not document any observed areas of concern for further communication with the facility contact.  The SCM was completed in October 2018 and appeared to be in good working condition.  If compliance issues were identified, what timeline for correction/follow‐up was provided?  None. The Planning Director did not document any areas of concern for further communication with the facility contact. The SCM  was completed in October 2018 and appeared to be in good working condition.  Notes/Comments/Recommendations  The SCM is a detention pond located on the south side of the Police Department building at 400 East Main Street (refer to Appendix  B, Photograph 36). The detention pond contains two influent structures, one in the northwest corner of the SCM (refer to Appendix  B, Photograph 37) and one in the northeast corner of the SCM (refer to Appendix B, Photograph 38), with an outfall structure and  emergency spillway in the southwest corner (refer to Appendix B, Photograph 39). The SCM receives influent from catch basins  located at the southeast, northeast, northwest, and southwest corners of the Police Department building (refer to Appendix B,  Photographs 40, 41, 42, and 43, respectively), in addition to two catch basins in the parking lot north of the Police Department  building (refer to Appendix B, Photographs 44 and 45).    Because Town representatives were unable to provide design specifications, O&M requirements, or as‐builts for the SCM, the  inspection team was unable to determine if the SCM required maintenance. The Planning Director indicated that construction of  the SCM was completed in early October 2018. The SCM appeared to be in good working condition at the time of the site visit. The  Town does not currently provide oversight of post‐construction SCMs at municipal facilities; therefore, the site visit was conducted  primarily to demonstrate to the Planning Director how to properly conduct an inspection to ensure long term O&M. The inspection  team raised concerns about sheet flow entering the SCM from the parking lot on the south side of the Police Department building  and transporting sediment and gravel into the pond. Gravel can be seen lining the north edge of the SCM in Appendix B,  Photograph 36.    Recommendations:  1. The Planning Director should work with the Police Department representatives to develop a long‐term O&M plan for the  on‐site SCM, and ensure routine inspections are being conducted by a qualified professional.  2. The Planning Director should ensure that design specifications, as‐builts, and long‐term O&M plans are available and  referenced for the purposes of successfully conducting routine inspections.  3. The Planning Director should ensure the SCM and associated discharge point at this facility is inventoried within the Town’s  MS4 map.       MS4 Inspection Report  Maiden, NC: NPDES Permit No. NCS000481  Inspection Date: December 13, 2018    Page 26 of 28  Site Visit Evaluation: Post‐Construction Stormwater Control Measure No. 2  Site Name:  GKN Detention Pond (Privately‐Owned)  Date and Time of Site Visit:  12/13/2018, 3:43 PM  Site Address:  1848 GKN Way  Newton, NC 28658  SCM Type:  Detention Pond  Most Recent MS4 Inspection (Include Date and Entity):  None (See II.F.2.g above)  Name of MS4 inspector(s):  Blake Wright, Planning Director, Town of Maiden  Most Recent MS4 Enforcement Activity (Include Date):  None (see II.F.2.i above)  Name(s) and Title(s) of Site Representative(s) Present During the Site Visit:  Name Title  N/A N/A  Observations  Site Documentation  Does the site have an operation and maintenance plan?   There was no O&M plan available at the time of the site visit. The MS4 inspector did not contact the facility representative to  inquire about an O&M plan.  Does the site have records of annual inspections? Are they performed by a qualified individual?   There were no records of previous inspections (see II.F.2.g above) and the MS4 inspector (the Town’s Stormwater Administrator)  indicated that GKN has not submitted any inspection reports to the municipality.  Inspector Training/Knowledge  What type of stormwater training does the MS4 inspector receive? How often?    The Planning Director attended the NC State University post‐construction SCM training as well as state MS4 outreach meetings. He  has not participated in other routine training.  Did the MS4 inspector appear knowledgeable about MS4 requirements for post‐construction site runoff controls?   Partial. The Planning director is responsible for reviewing all post‐construction SCM plans in accordance with the Town’s  stormwater ordinance and the NC DEQ Stormwater BMP Manual. However, he does not maintain an inventory of post‐construction  SCMs within Town limits and does not provide formal oversight of public or private SCMs to ensure long‐term O&M.  Did the MS4 inspector appear knowledgeable about post‐construction BMPs (general purpose/function, components, O&M  requirements, etc.)?    Partial. The Planning Director was familiar with the general purpose, function, and components of the SCM; however, he did not  review the SCM design specifications, O&M plans, or as‐builts as part of the inspection.  Inspection Procedures  Does the MS4 inspector’s process include the use of a checklist or other standardized form? What format?  No.  Does the MS4 inspector’s process include taking photos?  No.  Does the MS4 inspector’s process include reviewing the site’s operation and maintenance plan and records of annual  inspections?   No. There was no O&M plan available for review during the inspection and the site has not submitted any annual inspections to the  Town. Additionally, the Planning Director did not have access to the SCM design specification or as‐builts during the inspection.  MS4 Inspection Report  Maiden, NC: NPDES Permit No. NCS000481  Inspection Date: December 13, 2018    Page 27 of 28  Site Visit Evaluation: Post‐Construction Stormwater Control Measure No. 2  Does the MS4 inspector’s process include walking the entire site and inspecting all points of discharge?  The Town does not have a routine process or program for SCM inspections. In this case, the Planning Director walked the perimeter  of the SCM, looked at the discharge structure, but did not inspect the receiving water because it was behind a fence and difficult to  access.   Did the MS4 inspector miss any obvious operation and maintenance deficiencies? If so, explain:  The Planning Director was unable to identify operational deficiencies within the SCM, since he did not have the design  specifications and as‐builts available for review.   Does the MS4 inspector’s process include presenting the inspection findings to the site contact in writing?  No. The Town does not have a routine process or program for SCM inspections. There was not a facility contact present during the  site visit. The Planning Director did not document any observations to provide to a facility contact at a later time.  Compliance/Enforcement  What, if any, enforcement actions (verbal warnings, NOV, etc.) did the inspection result in?  None. The Planning Director took notes during the site visit but did not formally document areas of concern to provide to a facility  contact at a later time.  If compliance issues were identified, what timeline for correction/follow‐up was provided?  None. The Planning Director took notes during the site visit but did not formally document areas of concern to provide to a facility  contact at a later time.  Notes/Comments/Recommendations  The SCM is a detention pond located southeast of the GKN Driveline facility at 1848 GKN Way. The detention pond is split into an  upper forebay (refer to Appendix B, Photograph 46) and lower detention area (refer to Appendix B, Photograph 47), and contains  an outfall structure in the southeast corner of the detention area (refer to Appendix B, Photograph 48). The outfall structure  discharges outside of the berm encompassing the detention pond to a flat plane directly west of the receiving water (refer to  Appendix B, Photographs 49 and 50). Stormwater from the discharge point drains through the fenced perimeter of the GKN  Driveline facility to a tributary of Pinch Gut Creek (refer to Appendix B, Photograph 51). Two influent pipes located above the  northwest corner of the detention pond (refer to Appendix B, Photographs 52 and 53) drain to a stormwater ditch along the  western perimeter of the SCM, which bypasses the northern (upper) portion of the upper forebay (refer to Appendix B,  Photograph 54). Stormwater conveyed through the drainage ditch along the western perimeter of the detention pond discharges to  the SCM at a point within the southern (lower) half of the upper forebay (refer to Appendix B, Photograph 55). The influent point  also receives stormwater conveyed through a series of drainage ditches directly west of the GKN Driveline driveway (refer to  Appendix B, Photographs 56 and 57).    To date, GKN has not submitted annual inspection reports to the Town. The inspection team noted the following potential  maintenance needs. Because design specifications, O&M requirements, and as‐builts for the SCM were unavailable at the time of  the site visit, the inspection team was unable to verify that these observations explicitly constituted maintenance needs. While the  Planning Director recognized these observations as potential deficiencies, he did not document them with photographs and/or an  inspection report.  1. Sections within the upper and lower forebays lacked vegetation and were completely bare (refer to Appendix B,  Photographs 46 and 47). The inspection team noted the presence of vehicle tracks in the lower forebay, indicating sections  of the detention pond may have been recently dug up and re‐graded without re‐planting vegetation.  2. The area surrounding the outfall structure at the southeast corner of the SCM was overgrown. The outfall structure was  also missing its concrete top and grate (refer to Appendix B, Photograph 48).   3. The current configuration of influent flow to the SCM completely bypasses the northern (upper) portion of the upper  forebay. The point in which influent drains to the detention area is below the invert of much of the forebay (refer to  Appendix B, Photograph 46). As a result, only about 50 percent of the upper forebay appeared like it would be used under  most conditions. It was unclear if the pond was designed like this or if the pond needed to be regraded.  MS4 Inspection Report  Maiden, NC: NPDES Permit No. NCS000481  Inspection Date: December 13, 2018    Page 28 of 28  Site Visit Evaluation: Post‐Construction Stormwater Control Measure No. 2  4. Rip rap and matting previously placed at the influent point within the southern (lower) portion of the upper forebay, which  receives all inflow from stormwater ditches upgradient of the SCM, has been either washed away or degraded, exposing  bare rock and soil (refer to Appendix B, Photograph 55).  Recommendations:   1. The Planning Director should consider reviewing the design specifications, as‐builts, and long‐term O&M plan (if one exists)  to determine if all elements of the post‐construction SCM at the GKN Driveline facility have been built according to design.  2. The Planning Director should consider following up with GKN to determine why GKN has not submitted annual inspection  reports for the SCM to the Town.  3. The Planning Director may consider implementation of enforcement actions against GKN if he can verify that the SCM is in  need of maintenance. GKN’s failure to submit annual inspection reports can be used as a supplement to any enforcement  actions taken.  4. In order to be able to implement enforcement actions effectively, the Planning Director should work with other Town  representatives to adopt mechanisms for enforcement, including an enforcement response plan, into the Town’s  stormwater ordinance or Stormwater Plan.  5. As good practice, the Planning Director should ensure that all post‐construction SCMs, public or private, and associated  discharge points are inventoried in the Town’s MS4 map.